机械-展望 “十一五”我国造纸工业(二)

切实认真解决我国造纸工业的原料短缺问题 随着我国造纸工业的快速发展在家搭棚会强拆吗， 造纸总产量的迅速增长， 造纸纤维原料的供给不足已成为制约我国造纸工业发展的重要因素。 造纸原料短缺问题将是长时间困扰我国造纸工业延续、健康发展的瓶颈，今后会是越来越严重。 造纸原料是造纸工业发展的基础。 在我国造纸工业今后的发展进程中，始终存在着造纸原料结构必须调解和造纸原料必须尽快解决短缺的两大课题。 我国造纸工业原料结构的不公道， 表现是木浆占我国造纸纸浆总用量中的比重低。在国产纸浆中木浆比重不足10%。最近几年来我国每年不能不大量进口木浆，进口数量逐年大幅度增加。2004年已达731.8万吨。年增长在15%左右。除大量进口木浆外。每年还大量进口废纸，以代替1部分木浆。 统计资料表明，从1990年以后，国内原生纸浆的增长远远落后于总用浆量的增长。2003年在国内纸和纸板生产量比1995年增长80%的情况下，自产原生纸浆产量几近是零增长，以后的年代也基本相同。不单是木浆产量没有增长强拆农村房需要什么手续，而且由于调解纸张产品和原料结构、保护环境及控制水污染等诸多因素，草类原生纸浆也没有更大的增长。 因此，最近几年来我国纸和纸板生产量大幅度增长所需纸浆原料，主要是依赖进口木浆和进口废纸。 我国造纸工业原料对进口的依赖性已日益增大。 国际市场木浆和废纸等造纸原料的供给情况及供应商的营销策略变化，直接影响到国内造纸行业的发展。 靠长时间进口来解决我国造纸原料严重短缺不是1个根本解决办法，特别是当前能源价格的高涨，运输本钱大幅度增加，同时潜伏影响国家经济安全的危险性也在增大。这是不容我们忽视的严重问题。 为解决我国造纸工业原料结构的不公道和原料的严重短缺， 目前我国实行的造纸工业原料方针是：“造纸原料结构是转向以木材为主要原料，要逐步构成以木材纤维为主，扩大废纸回收利用，科学公道使用非木材纤维的多元化原料结构”。 （1）大力推动林纸1体化工程发展木浆 努力提高木材纤维原料比重，是我国造纸工业实现现代化和可延续发展所必须。发展木浆造纸的关键是要解决木材原料问题。 当今世界现代造纸工业面对市场全球竞争和对生态环境保护的情势要求，都是采取可再生的木材（特别是低本钱林木和利用废纸）为造纸的主要原料；企业生产范围和主要装备向大型化发展；工艺技术先进和加速科技进步来提高产品质量，增加产品品种，降落消耗，减少污染；面对社会日益重视生态环境的保护要求，实行清洁生产，走循环经济的道路。 世界造纸工业发展的成功经验最重要1条，是以木材为造纸的主要原料， 大力发展速生丰产林，大范围建立造纸原料林基地，实现林纸1体化。 在过去特殊的历史条件下，限于国家森林资源缺少和建设资金不足的客观因素，再加上在我们主观认识上和实际工作中也存在很多问题，使我国造纸工业在半个多世纪的发展进程中，走的是1条以草类纤维为主要原料和以小纸厂为主体的发展道路。 在当时计划经济体制下，我国1些木浆造纸厂的木材原料还是依托国家计划分配，将原始生态老林砍伐下来的原木来供应给我们造纸厂。 我国是1个森林资源贫乏国家，只有大力发展人工速生丰产林，实行林纸1体化工程，是解决木浆造纸纤维原料的重要途径。也是我国造纸工业走上循环经济的重大问题。 现在国家已将林纸1体化作为发展战略加以实行。国务院2002年2月正式颁发了《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见的通知》，接着2004年2月又公布了《全国林纸1体化工程建设“105”及2010年专项计划》， 并且国家拿出1定资金来支持造纸企业建设这些项目，这是我国造纸工业的1件大事。 我们很高兴看到，国内1些大型造纸企业已行动起来，开始利用循环经济理念，组建林纸1体化企业团体，它具有1定范围的制浆造纸企业和相应的原料林基地，实行从“选种→育苗→造林→采运→加工→制浆→造纸”1条龙的经营和资产1体化的管理，采取循环经济模式，加快了实行林纸1体化工程项目的进程。 有的企业还得到了国家银行财政的大力支持。这样就大大有益于实行企业的结构调解和产业升级；有益于构成以造纸为龙头的林、纸产业链，实现造纸业和林业的共同发展；还有益于调控农业结构，增加农民收入和就业机会；有益于改进生态环境和保护植被；更有益于节俭用水，减少污水排放，保护了水环境。 国家的政策威力，确切把各方面的积极性调动起来了，包括地方、企业，乃至境外的许多企业都积极参与，真是可喜现象。 但是，我们也应当看到，由于我国宜林土地资源紧缺，加上林纸1体化工程又是1项非常复杂的系统工程，它触及计划、纸业、林业、农业、财政、金融、税收、水利、生态和环保等诸多方面，实行起来有许多问题需要逐1解决，有许多细致的工作要逐1去做。因此，林纸1体化这项新工作迄今进程不是很顺利。为了更好地推动这项伟大的产业工程顺利实行，现在我们已有很多专家、学者和地方及企业，纷纭提出了许多有益的意见和建议，这是非常好的现象。 同时，也让人们看到，有些地方上报来的1些项目迟迟得不到国家的批准，而目前已正式立项、并经国家批准的许多项目，在实行中又遇到了很多问题和困难。如有许多项目当起动以后，不是在建设资金方面出了问题， 就是造纸所需的原料又没完全落实； 还有的项目在培养速生材宜林土地的供应范围方面出现了辩论，迟迟得不到落实，乃至还有阻力，这些都使我们林纸1体化工程的实行，进行非常缓慢。 在我国计划经济体制时期，开始提出林纸结合，“纸办林”，“林办纸”，在转为市场经济体制以后，改成林纸1体化，距今已有20年了。根据报刊发表的资料，到现在我国造纸人工林仅占国家计划速生林面积的1.4%。这固然是前些年因受政策、体制、资金、技术等等方面的限制，使这项对纸业和林业都有益，对国家、对林农都有好处的大好事，1直是步履难行。可是，令人高兴的是现在已取得了社会各方面的共鸣，国家正式肯定林纸1体化作为国家发展战略，真是太不容易了。为此，笔者认为，当前为了把林纸1体化这件大事切实加快做好、使其健康的发展并取得积极成果。 在国家已肯定林纸1体化作为发展战略、并正式发布1系列政策和规定的情况下，我们希望国家和地方有关部门， 本着求真务实的精神，实事求是地将林纸1体化工程在实行进程中，触及到1些具体的政策问题，如如何使速生丰产林土地的落实；如何解决速生丰产林的自主经营权；如何解决税费过量、太重问题；和如何更好的调动人工林经营者和投资者的积极性等等实际问题，能认真依照国家已颁布的文件和规定精神实行（包括党中央和国务院在2003年6月发布的关于发展林业的文件），积极调解相干政策，并根据中央这些文件的唆使精神制定可操作的实行细则。切实落实营林土地、林权和减轻税费。 我们知道，在我国目前现实的情况下，做任何事情都还需有地方政府和国家的有力支持才行。 同时，对已列入林纸1体化项目计划的1些项目，在具体实行进程中所遇到的1些实际问题，国家有关部门还需从宏观上弄好调和，使1件1件都能真正落到实处。 经国家现已批准实行的林纸1体化工程项目中，较大的商品纸浆厂项目其实不太多，就是“1015”已批准的新建商品纸浆厂项目若能顺利建成的话，届时造纸需用的木浆也不能完全得到满足。 何况这些林纸1体化工程新建商品纸浆厂项目，又非短时间内可以建成投产。 那么我们只能是每年还继续从国外进口各类商品木浆来解决国内木浆的短缺。 可是从长远来看，我国造纸工业木浆原料短缺的问题能完全依托从国外大量进口木浆吗？那我们应当怎样办？为了保证今后我国造纸所需木浆，有条件的造纸企业想法利用国外资源进口木材或木片是条前程， 同时根据当前的“全球出击实行国家资源开发战略”，有条件的造纸企业走向世界到境外有木材资源的国家或地区去开发木材或木浆的造纸原料资源，也是上策。固然，这样做也会有1定的风险，还可能会遇到各种困难，这都需要我们在思想上有所准备。