警惕客运交通挂靠经营成大型事故隐患
核心提示:在激发交通运输行业活力、提升市场化运作和服务水平等方面发挥过积极作用的挂靠经营体制,如今却造成运输企业安全责任主体缺失、安全生产管理制度有名无实,成为影响行业和社会稳定的重要因素。因此,规范运输企业经营模式,降低交通安全事故发生率,必须改革挂靠经营体制。
9月12日,一辆从遵义开往重庆的大客车在兰海高速上发生侧翻
“挂靠”成为祸水源头
2009年10月7日,贵州省遵义某运输有限公司驾驶员何某驾驶贵C35920号货车冲出渝黔高速公路安稳站出口,撞击高速公路引道上行驶的小客车尾部,造成3辆车连环追尾,4人当场死亡、5人受伤。运输公司驾驶员何某负本次事故的全责。但由于该公司无力承担150万元事故赔偿费用,死者家属约200人先后来到重庆綦江县,采取了封堵渝黔高速公路綦江收费站,并集体到綦江县政府上访。一起普通的道路交通安全事故由此演变成一起群体性事件。
根据交通部门的调查,肇事车辆贵C35920号中型货车所有人为遵义市某运输服务有限公司。该公司为私营企业,出资人是罗某和罗某某俩姐妹,注册资本为50万元。该公司法人代表陈某的实际身份系公司门卫。公司经营范围为普通货运、货物配载,现有货运车辆273台,均为挂靠经营。
半月谈记者从重庆市交通委员会采访了解到,所谓“挂靠经营”,实际上是个体经营者购买车辆登记在运输公司名下,以公司法人的名义向管理机构申请办理《道路运输经营许可证》和《车辆运营证》。个体经营者通过这种“挂靠”形式取得运营资格,并以公司名义承揽道路运输业务,而运输公司则向个体经营者收取押金及管理费,为“挂靠”者代办和处理各种运输事务。
重庆市道路运输管理局客运管理处处长唐玉才表示,客运企业往往“重收费,轻管理”或者“只收费,不管理”,对挂靠客运车辆采取“以挂代管”、“以包代管”的简单管理方式。而挂靠者在营运过程中,为追求利润无视客运安全,压缩必要的经营成本,长期“多拉快跑”,超员超载,超速行驶,给安全生产埋下事故隐患,也严重危害旅客的生命财产安全。
通过对上述个案的分析,有专家认为,肇事车辆所挂靠的遵义市某运输服务有限公司形同虚设,公司法人代表竟是看门人,管理混乱,存在重大安全隐患,已经不具备安全条件,按照有关规定,原许可机关应当及时吊销其《道路运输经营许可证》或者吊销其相应的经营范围。但有关部门怠于对该公司行使监管职责,埋下祸端,当发生事故时,公司无力承担,以至于酿成不稳定事件,政府不得不为其买单。
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