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警惕坏账潮爆发

发布时间:2020-07-13 20:40:27 阅读: 来源:指纹锁厂家

“有些地方政府一些胡闹的债务,不能最后都让中央政府来兜底。得自己还。”

银河证券首席经济学家左小蕾接受记者采访时这样表示。地方政府有没有“胡闹”?怎么“胡闹”的?“胡闹”的烂摊子怎么收拾?2011年度夏季达沃斯论坛在大连如期举行,中国地方政府债务问题,特别是举债率较高的部分地方政府,成为了与会专家学者热议的话题……

“胡闹”的地方政府

9月14日,新华社援引中国社科院副院长李扬的话说,地方政府融资平台的问题是地方政府财权、事权不匹配体制下产生的,解决地方政府债务需财权调整。

李扬曾经参加过上届夏季达沃斯年会,他此前还是央行货币政策委员会委员。李扬说,如果从管理合规性来说,地方融资平台有问题,因为不允许地方负债。由于没有正式渠道,地方融资平台蕴含的风险很大。

李扬同时认为,不能简单否定地方融资平台。“处置地方政府融资平台,这次中央政府非常谨慎。不像过去,一定要消灭掉。”他称,分类整顿,即表明中央认识到资金需求和供应不配对问题。其中有体制问题、金融问题、税制问题,政府间财政关系问题,“就这一件事,反映出下一步改革的复杂性”。

改革的复杂性,源于地方政府性债务问题的盘根错节。

近期,海南、山东、吉林、重庆、广西、宁夏等10余个省区市相继公开2010年度地方政府性债务“账单”,让外界得以一窥究竟。这其中,以海南省的债务率最高,达到“93.18%”,接近100%的国际警戒线。

湖南2011-2013年将进入地方债务偿还高峰,共需偿还1182亿元。

辽宁184家融资平台公司中,超过三分之一存在注册资本不实等问题,涉及违规资金440.8亿元。该省175家有债务的融资平台公司中,120家经营业绩为亏损或持平。有156家融资平台公司2010年收入不足以偿还当年到期债务本息。

重庆40个区县政府中有19个区县(自治县)融资平台公司存在虚假出资、抽逃注册资本、货币资金出资不到位等问题,涉及金额84.9亿元;11个区县(自治县)债务率高于100%、偿债率高于20%,偿债压力较大,债务风险较高。

吉林三成融资平台负债率高达70%,其中近一半融资平台公司当年收入不足偿还当年到期债务本息。

山西地方债闲置资金172.87亿元,占2010年年末债务余额的29.06%,闲置期间累计支付利息9.55亿元。

任职于国际货币基金组织的经济学家郭凯表示,地方政府借下的这些债务所进行的投资,不是拿去打水漂的。

新华社吁当心坏账潮

新华社14日援引业内专家的分析说,地方政府举债融资缺乏规范、地方政府性债务收支未纳入预算管理、债务监管不到位、部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大、地方政府融资平台公司数量多,管理不规范等重重问题仍在困扰着中国地方债务。同时,地方负债率过高,新增负债有增无减,加之财政使用效率低,地方政府将无法偿还债务本息。长此以往,一轮地方债形成的银行坏账潮就有可能到来。

值得注意的是,在10.7万亿元地方政府性债务中,70%以上的债务用于市政建设、交通运输、科教文卫、农林水利建设等公益性和基础设施项目。这意味着地方政府性债务虽然具有较高的抵押物现值和政府背书,但由于回报低且时间长,可能对债权银行流动性带来一定压力。

东北财经大学校长李维安指出,地方债不同于企业债,企业债出现问题,投资者要自己承担风险,可以通过破产程序消除企业债,而地方债出现问题,地方政府不能破产清算,最终会影响地方经济发展,导致地方企业的税收负担和外部治理环境恶化,累积起治理风险。

左小蕾认为,近来地方债问题开始显现,主要与地方GDP冲动有关。“这两年要拉动经济走出危机,于是摊子铺得很大。但又不是每个项目都经过了精细的计算,有些官员认为GDP拉上去了,业绩就上去,将来如何还款,很多时候都不考虑。等回归正常后,就发现这些项目都过快了,过度了。”

要根本解决地方债务问题,左小蕾的建议是“放缓经济增长速度”,“不能因为之前错了,就继续错下去。那就会演化成欧债危机。”

左小蕾称,“欧债就是发新债还旧债。而不是考虑如何靠经济的增长来平衡赤字。简单地通过借钱,肯定是不能持续的,这样搞将来会出事的。”(东方早报,记者 李跃群)

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