【资讯】中国籽仁产品主要进口国进口政策盘点分析许昌

籽仁加工行业最初是为满足欧美等发达国家对籽仁产品的需求而发展起来的，因此该行业产品出口比例一直较高。作为食品辅料或休闲食品，中国对籽仁产品没 有明确的出口限制，国际上欧美等主要进口国对籽仁类产品没有明确的产品进口限制，主要是进口国对食品的基本进口政策对中国籽仁产品出口带来一定影响。

1、中国籽仁产品主要进口国的进口政策

中国加入WTO后，国际贸易上的各种关税壁垒逐渐消失，取而代之的是技术性壁垒。为保护本国消费者利益和消费市场，支持本国农产品加工业发展，欧盟、美国、日本、韩国等国家纷纷设置严格的农产品和食品进口检验检疫标准，不断提高农产品的准入门槛。籽仁产品主要进口国有关进口政策如下：

（1）欧盟：欧盟一直在食品安全方面执行严格的准入政策。2006年1月1日，欧盟开始实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》。该项法规要求欧盟所有成员国都必须遵守，如有不符合要求的产品出现在欧盟市场上，无论是哪个成员国生产的，一经发现立即取消其市场准入资格，欧盟以外的国家生产的食品须符合该项新的食品法标准方能进入欧盟市场。

我国食品加工企业出口的每一批产品必须由我国检验检疫机构检验检疫合格后方可向欧盟出口，部分产品须由SGS检测合格后方可出口欧盟地区。

（2）美国：美国负责食品安全的机构是美国FDA（食品和药物管理局）。根据规定，食品、药品（包括兽药）、医疗器械、食品添加剂等产品必须经过FDA检验证明安全后，方可在市场上销售。FDA有权对生产厂家进行视察、有权对违法者提出起诉。FDA对食品、农产品、海产品的管理机构是食品安全与营养中心（CFASAN），其职责是确保美国食品供应安全、干净、新鲜并且标识清楚。

根据美国国会于2003年通过的反恐法，美国境外的食品企业在向美国出口前必须向FDA注册，并在出口时向FDA进行货运通报。按照《美国第107-188公共法》，从事“干果和果仁”生产加工的外国食品企业必须向FDA登记。

（3）日本：日本针对食品进口的主要法律是《食品安全法》。制定该法律的目的是为了适应科学技术的发展、国际化的进展及其适应与国民饮食生活密切相关 的环境变化的迫切性，确保食品的安全，进一步规范国家、公共团体、食品关联企业、消费者的责、权、利的同时，筹划制定了基本方针，全面推进此法，以此来确 保食品的安全性。

“肯定列表制度”（Positivelistsystem）是日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制定最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。该制度于2006年5月29日起执行。

（4）韩国：根据韩国颁布的《2004年HS进出口通关便览》，韩国几乎把所有农产品都置于在各种质量安全和检疫法规的监管之下。韩国对农产品农药污染控制极严，韩国《食品公典》总共对264种农药和重金属规定了残留基准，对农产品中使用激素和抗生素等也严格限制。

2、进口国同类产品的竞争格局

中国是南瓜籽主要产区以及松籽仁主要加工地区，具有原材料集中优势。进口国因为受到原材料产地限制和人工成本较高等因素影响，一般不直接从事上述籽仁 产品的初加工，多是向中国籽仁加工企业采购经初加工的籽仁产品进行深加工后，销售给终端消费者。因此，中国南瓜籽仁和松籽仁等籽仁加工出口企业在上述籽仁 产品的进口国家的竞争对手主要为中国国内其他的籽仁生产加工企业。中国出口的南瓜籽仁和松籽仁系列产品在进口国竞争优势较为明显。

从不同档次产品的竞争强度上看，在国际市场上，尤其是欧洲、北美等高端市场，对食品质量有非常严格的要求。而部分中国南瓜籽仁产品和松籽仁产品等籽仁 产品加工企业存在产品质量不稳定的情况。因此，质量处于高端且稳定的籽仁产品的市场竞争相对较弱，处于供不应求的局面。中、低级籽仁产品的市场竞争相对较 强。

世界上葵花种植区域比较广泛，阿根廷、俄罗斯、乌克兰、中国等均是世界葵花种植大国。因此，中国葵花籽仁加工出口面临较强的国际市场竞争形势。

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